卓林燕/文  王琮光/图

叶家松，福建省慈善总会会长

2002年8月22日，福建省慈善总会成立，标志着福建的慈善事业进入了一个新的发展时期。时光荏苒，岁月如梭，十几年来，作为福建慈善事业的引领者与实践者，福建省慈善总会在促进社会公平、维护社会和谐稳定、推进社会文明建设、践行《慈善法》等方面发挥了积极作用，取得了实实在在的成效。

福建省慈善总会现任会长叶家松，自2013年5月3日接棒当选总会第二任会长以来，早已从慈善战线上的一名“新兵”，成长为在福建慈善领域运筹帷幄的“大帅”。任职六年时间里，叶家松身先士卒、深入基层，古稀之年仍奋斗在福建慈善事业的第一线。他引领和见证了福建慈善公益的快速发展，也不断地进行着现代慈善的思考与创新实践。

心怀大爱琢美玉，对于在新时期里如何与时俱进地做大做强福建慈善，叶家松这位“全国慈善会基层慈善工作者十大感动人物”，已经在多年一线工作中形成了自己独有的一套慈善理念与方法。

加大慈善服务  拓宽渠道深挖内涵

慈善是仁德与善行的统一，传统意义上的慈善以钱财等实物救助为主，属于输血型救助，治标不治本。要打破传统慈善模式,促进现代慈善事业提速，叶家松指出，需要改变过去只做善款转拨工作的作用机制，在加大慈善服务内容上做文章。他说：“现在各地的志愿者服务队伍，往往缺乏专业内涵，只是开展一般性服务，而未能拓宽拓深。所以，我们要不断总结和研究，制定出更为细致深入的服务流程和内容，应用到慈善活动之中。”

 叶家松言出必行、行之必果。在他的带领下，福建省慈善总会第三届理事会坚持以“加大慈善服务 创立福建品牌”为指导思想，并由此开展了一系列行之有效、美誉有加的活动。

以“心动八闽”贫困家庭先心病患儿救助项目为例，该项目旨在帮助贫困家庭先心病患儿及时得到免费救治，是福建省慈善总会贯彻落实福建省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的部署，推进实施健康扶贫工程的一项具体举措，是充分体现社会关爱的慈善工程。项目资金由福建省各地市当地医保经办部门、省慈善总会和由上海远大心胸医院共同承担。自2017 年8月启动后，项目组分别赴福建省的三明、莆田、南平、龙岩、漳州、宁德六个设区市对500多名申请该项目的患儿进行了筛查。筛查确认过的患儿被陆续分批送至上海远大心胸医院，作进一步检查和接受手术治疗。

在为第一批200名困难家庭患儿进行手术之后，福建省慈善总会还联合香港嘉里集团将项目延展至术前筛查、手术、术后回访、心理治疗四个部分，真正做好、做透服务，使之成为福建慈善的一个全新品牌项目。通过她的样板效应，引领福建慈善产生更多新的项目及品牌，为福建慈善事业的发展注入了新的血液，增添了新的活力。

又如，帮助老少偏远地区学校构建图书室项目。福建省慈善总会去年在227所学校开展该项目后，反响良好，计划今、明两年继续开展，总共资助750所学校，以涵盖省内22个贫困县的所有学校（其中20所为援助宁夏名额）。叶家松说：“过去送书是捐助者一厢情愿的，送去的书多是不合适的。现在我们是先从新华书店把图书目录拿给学校，由学校挑选书籍、确定数量，然后我们再从书店购买送给他们，人家就很高兴。有些事呢，其实认真一点，做得细致一点，效果就不一样。”

再如，在我国面临未富先老、人口老龄化提前到来的形势下，早在2013年，新当选福建省慈善总会会长的叶家松就敏锐地将“健全老年人慈善服务体系”工作作为重中之重来抓，创新了“慈善健康快车进乡村”、“慈善幸福院”、“慈善助老超市”等助老项目。

为探索农村卫生医疗慈善公益事业，2013年9月，福建省慈善总会和福州市慈善总会、罗源县慈善总会共同协作，在罗源县启动了“慈善健康快车进乡村”项目试点活动，组织了近百名医务工作者和当地志愿者参与活动。试点活动分为三个阶段：免费体检、开展义诊、建立常态化机制。据悉，仅第一阶段就为罗源当地近三百名60-75岁孤寡、低保等特困老人进行免费全身体检，让很多一辈子没体检过的老人在家门口获得了专业体检，在社会上引起极大反响。随后，省慈善总会又为第一阶段受检患者进行义诊，并通过举办健康讲座、发放健康保健手册等，向受检人员和当地群众普及健康生活方式和卫生饮食等知识。第三阶段建立常态化机制，倡议成立福建省慈善健康志愿者联盟，成员由省内各级医疗机构、医务人员、健康产业人士、爱心企业家等自愿组成，通过省慈善总会平台与贫困村、贫困慢性病患者结对子，为农民提供健康素养讲座、健康咨询、义诊等服务。通过三步走帮助农村贫困老人防治常见病、多发病和慢性病，力求做到早预防、早发现、早治疗，促进农村基本医疗卫生服务水平的提高。

“慈善健康快车进乡村”项目采取先试点后推广的办法组织实施，在罗源试点后，计划在10年时间里，分期分批在23个省级扶贫开发重点县为农村困难群众免费体检并建立健康档案，让慈善健康快车行驶进百乡千村万户。目前，福建省已有数万名农村贫困老人获得了该项目的救助。有了成功的经验，叶家松顺水推舟，在“慈善健康快车进乡村”之外，又开展了“慈善健康快车进学校”活动，从而拓展了该项目的外延，进一步扩大了慈善的服务范围。

创新项目合作  资源共享尽显神通

叶家松思想深刻、工作严谨，他认为，慈善服务，特别是老年慈善服务体系大有文章可做，新时期慈善的蛋糕要做大，单靠一家的力量是不够的，大家应该联合起来，优势互补，让慈善更加组织化、专业化、职业化和常规化。他语重心长地说：“创新、合作是现代慈善事业发展的不竭动力。只要民政、卫健委、工会等等部门愿意合作的，我都积极主动跟人合作，多一个人就多一份力量！”而如何创新项目合作，福建省慈善总会经过多年实践，已经具备了一定的基础和经验：

去年，在帮助老少偏远地区学校构建电脑室和图书室项目上，福建省慈善总会与社会组织联合募捐，筹集到了近千万元善款，使项目得以顺利开展，在社会上获得了强烈的反响和良好的声誉。该项目已援助了省内200多所学校，今明两年还将在省内各个贫困县的所有学校继续开展。

在“心动八闽”贫困家庭先心病患儿救助项目中，福建省慈善总会在福建省卫健委、省民政厅、省医保办的支持下，为福建省200名贫困家庭先心病患儿开展免费救治。筛查、手术、术后回访、心理咨询四个步骤环环相扣，不但省、市、县三级慈善总会互相合作，而且还有民政、卫健委支持，上海远大心胸医院协作，香港嘉里集团提供服务，实现了慈善组织和民营医疗机构积极参与扶贫济困，实现社会帮扶资源与精准扶贫战略的有效对接，更建立起了政府与慈善组织深度合作的有效模式。

在福建省省级扶贫开发工作重点县“慈善幸福院”项目中，叶家松提出建立慈善幸福院，不能停留在一个机构，而要横向纵向进行合作与创新，省、市、县三级慈善总会都要行动起来。他认为养老院一要建得起来，二要住得进去，三要能坚持下来，长久保留下去。一座功能相对完备的幸福院造价需要六十几万元，其中福建省慈善总会资助20万元，其余款项由省市县民政厅（局）、市县慈善总会、当地政府等补助筹集。叶家松介绍，该项目一是让省、市、县三级联动一起做；二是动员部门参与，充分利用部门资源；三是充分调动县乡村三级积极性，要能拿出地，才能从根本上为慈善幸福院的建立打好基础。

对此，叶家松举了个例子：在筹建闽侯洋里的幸福院时，省慈善总会资助20万元、福州市慈善总会资助10万元、省民政厅补助17万元。他去当地调研，县委书记陪同并主动出资20万元，乡镇补助10万元，同时发动全村人捐款。到最后，总共筹集到140万元。如今，该村每月都组织捐款一次，每次都能为幸福院筹集善款2-3万元；村里未入住幸福院的老人，每月都被邀请进来聚餐一次，交流感情。叶家松欣慰地说，因为资金充足，现在洋里幸福院做得非常完好。

又如，在新近推出的“慈善助老超市”项目上，叶家松认为慈善机构要协助政府完成这份工作，就要探索“互联网+慈善超市”的运营模式，增长项目链条，让慈善良性发展。叶家松指出，有些慈善超市做不下去的重要原因就是资金链断裂和缺乏专业团队管理。针对这两个问题，他也给出了相应的对策。关于资金问题，叶家松说：“第一，设立依商品目录取货、预约拿货的机制，以降低人力和仓库成本。第二，受助者领取物品，需给到物品价格的10%。这样，慈善超市就可以利用这个资金来应对诸如人工费、物流费等运营成本。但是，从完全无偿到一定有偿，这种公益方式在当前形势下是否被接受、是否具有可行性？这是我们现在还在探索的问题。”关于服务问题，叶家松准备带队下乡走访，向老人征求意见，掌握老人的具体需求，按实际情况为他们制定服务方案，真真正正为老人解决困难和提供服务。关于管理问题，叶家松认为，可以积极鼓励慈善超市的服务内容和运营模式从单一性到多样性发展，鼓励发挥市场和社会力量的积极作用，委托有资质、有爱心、懂经营、会管理的社会组织来管理和运营，从而探索线上线下同时运营的“O2O慈善超市”社会化运作的新模式、新机制。

夯实慈善监管  攻坚克难传播大爱

改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，铺就了中国特色慈善事业发展之路。特别是2016年9月1日专项法——《慈善法》实施以来，中国的慈善事业既迎来了机遇，也迎来了挑战。立足新起点，面对新时期的新任务、新困难、新挑战，福建慈善“掌门人”叶家松有着清醒的认知。他认为，目前面临的问题主要有慈善监管缺失、慈善资本分散、慈善队伍专业和思想建设、社会组织的培育等。叶家松说：“中国的慈善之所以举步维艰，究其根本，在于慈善文化没有占领道德高地。”那么面对这些问题，叶家松又是如何思考，如何应对的呢？

首先，叶家松认为要夯实慈善监管。《慈善法》出台后，降低了慈善组织的准入门槛，慈善机构发展迅速，但是与此同时，慈善监管却缺失了。“慈善无人监管肯定要出问题，靠谁监管？单靠各级民政部门管理鞭长莫及。而一旦出了问题，影响的将是整个慈善组织的形象和声誉。”叶家松忧心忡忡地说道。谈到应对方法，叶家松认为，慈善组织一定要加强行业自律，要加强行业自律就需要有牵头机构。

为此，叶家松带领福建省慈善总会做了多年不懈的努力：首先，福建省慈善总会经过几年布局，在全省所有的设区市县都成立了慈善总会，形成了慈善组织的网格化。其次，努力树立各级慈善总会在各类慈善组织中的声望，使之成为当地慈善组织的领头羊。在树立各级慈善总会声望中，叶家松指出，第一，需发挥慈善总会这个半官方性质的机构的优势，多向党委、政府、民政部门建言献策，为各类慈善组织发声，反映实际问题。第二，要做到党委、政府有号召，慈善总会有行动，引起党委、政府对慈善总会的重视。第三，要主动接受民政部门的领导，把民政部门想做的事，变为慈善总会的工作重点，这样更容易形成力量的融合。福建省慈善总会连续两年在纪念慈善日的时候，与省民政厅联合开展活动。前年是开展《慈善法》知识竞赛，去年是开展海峡公益慈善项目大奖赛，今年计划再次联合开展第二届海峡公益慈善项目大奖赛。接下来，省慈善总会还将主动配合省民政厅组织慈善公益表彰活动。“联合的过程,就是民政部门和全省公益慈善机构对省总会认可的过程。”叶家松如是说。

奠定了各级慈善总会的领头羊地位后，叶家松指出这时慈善总会就要责无旁贷地发挥龙头作用。叶家松认为，慈善总会的龙头作用表现在：第一，能够为同地区的慈善组织发声；第二，希望其他慈善组织学习我们做的事；第三，能够及时制止底下发生的一些苗头性的不良事件，把出问题的概率降低。叶家松补充说道：“没法保证谁都不出问题，但是希望大家都像爱护自己的眼睛一样，爱护慈善的社会公信力，这样我们的慈善公益事业才能长远发展。”

其次，面对慈善资金分散，叶家松上下联动、多方筹募资金。慈善组织要正常运转，必须要有充足的资金作保证。近年来，随着各类慈善组织的迅速成长，有限的资源被分散，特别是有实力的企业自己成立慈善组织后，导致现在要取得大额善款十分困难。另外，这两年经济下行，中小企业想做慈善的能力下降，原来已经开展的很多项目已经停止，或者处于半停止状态。慈善资本的分散给慈善工作带来了巨大不便，叶家松为善款的筹集倾注了大量的心血。他充分利用慈善总会与政府部门沟通顺畅的优势，开通了政府购买慈善服务的通道。同时，叶家松积极联络海内外闽籍知名人士，通过个别动员、舆论宣传、相对集中募捐、组织义演等方式，多渠道、多方位筹募资金。

第三，重视慈善队伍的专业和思想建设。叶家松说：“慈善从根本意义上来说，它不是志愿者的事业，也不是退休者的事业，而是社会的分工。既然是社会分工，就需要有专业人才，我们现在缺的就是专业人才。”因此，叶家松倡导创新项目合作，张开臂膀欢迎不同领域的专业人才加入，共同把慈善做大做好。

叶家松除了关注慈善队伍的专业性问题，也时刻关注他们的思想状态。他在工作中发现，《慈善法》实施后，加大了慈善组织的正规化管理，一些慈善组织感觉不适应，不少同志有的抱怨，有的辞职，慈善队伍思想复杂，这些都影响了慈善事业的发展。看到这点，叶家松养成了一个习惯——无论走到哪个慈善组织，他都苦口婆心地跟“战友们”说：“大家不要抱怨，想想当年我们做慈善的初衷是什么？如果是想发挥余热，为慈善事业做贡献，那现在不能领补贴，应该能够坦然面对。如果说过去我们做慈善不够规范，现在规范起来，应该是好事，这关系到公信力的问题。我一直说做慈善也不能任性，慈善有法可依，我说《慈善法》的根本意义就是慈善业界的行为法，它是慈善行为的规范。如果我们感到不适应，那是不对的，要主动适应，更不能抱怨。现在虽然困难不少，但关键的问题是面对这些困难，我们努力了没有，只要肯动脑筋想办法，办法总比困难多。”

除了上述问题，叶家松指出政府也应该重视社会组织的培育，这样才能从宏观层面上有效地促进慈善公益事业持续、健康发展。社会组织是检验市场经济的重要标尺，市场经济越发达的地方，社会组织也越发达。叶家松说：“政府在简政放权，我觉得不是放任不管，那放给谁？最终要放给有能力承接的社会组织，它靠行业自律把这件事情管起来。现在能够承接政府职能管理的社会组织几乎没有，我觉得这个要靠政府培育，这也是发展市场经济的必经之路。”

长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。叶家松走进慈善的神圣殿堂，领航福建慈善的六年，是砥砺奋进、铿锵前行的六年，也是福建慈善继往开来、生机勃发的六年。他引领大家昂首阔步地走在求真务实、积极探索的全新慈善征程上，他为这个波澜壮阔的时代谱写了一位慈善工作者智慧与荣光、爱与奉献的生动乐章！