“最美不过夕阳红，温馨又从容……”走进沙县幸福庄园养护院，“金嗓子”老人黄淑芬哼唱起旋律动听的歌儿，其他老人轻声伴唱，场面十分温馨。

　　这是沙县区老人老所有养、老有所乐的生动剪影。

　　当前，沙县区60周岁以上老年人口4.8万人，占总人口的17.2%，老龄化社会特征明显。作为全国有名的小吃之乡，当地大量青壮年长期外出干事创业，留守、空巢老人的养老问题日益凸显。近年来，沙县区积极开展城乡养老服务改革，推行多元化养老服务发展模式，全区老人获得感、幸福感日益增强。

培育壮大养老机构

　　养老、医疗保健、休闲娱乐等设施一应俱全；上楼有电梯，出门有花园；剪发、修指甲、节目表演等志愿活动常态化开展……“院如其名”，在沙县幸福庄园生活的老人，真的挺幸福。

　　“吃得好，住得好，还有一群老姐妹陪伴，我过得很舒心。”黄淑芬今年88岁，2018年，她主动要求子女把自己送进幸福庄园养老，热爱生活的她，每天高兴得像个孩子。

　　目前，幸福庄园共设置床位300张，已入住184位长者，其中政府兜底五保户39人；重护理、重医疗的老人占80%以上。

　　庄金莲是沙县本地人，幸福庄园养护院院长，曾在上海一家养老院担任心理咨询师。“我不仅要给老人生活上的照顾，更要保障老人心理上的健康。”这是她做好养老服务事业的心声。

　　幸福庄园养护院、大众养老服务、上海邻鹿、居敬泽惠、青州仁爱、恒丰养老在沙县区，服务优质的社会化养老机构共有6家。

　　养老是民生之要。为提升养老服务质量和水平，沙县区深入推进养老服务市场化，放宽社会资本的市场准入标准，鼓励民间资本、外商投资进入养老领域，当地养老事业蓬勃发展。

　　去年，全省最大、总投资1.5亿元的城企联动普惠养老项目动工建设，设置床位1080张，预计明年12月建成。“我们共争取中央和省上财政预算资金补助3240万元，目前沙县养老院项目正在施工。”沙县区民政局党组书记、局长陈桂光介绍。

完善社区居家养老服务

长者食堂内老人们正在用餐

　　沙县区慈善长者食堂位于府前西路，在区交通局附近。食堂套餐定价为10元一份，一次可容纳50人同时就餐。

　　“子女不在身边，自己做饭很麻烦，这里的饭菜既新鲜又好吃，我每天都过来。”自从慈善长者食堂11月5日开业后，今年92岁的沙县区居民王香珠，成了这里的常客。

　　更让王香珠感到温暖的是，针对具有沙县区户籍且居住在城区的特困供养人员、低保家庭、城市支出型贫困低收入家庭、重度残疾人、重点优抚对象、计划生育特殊家庭中年满60周岁（含）以及80周岁（含）以上高龄老人，食堂运营机构和区民政局、区慈善总会给予5元的补贴，每份套餐仅需5元。

　　慈善长者食堂开业，成为沙县区打造城区养老15分钟生活圈的生动实践。然而，这里并非沙县区首家慈善长者食堂。

　　针对农村空心化问题凸显，留守、空巢老人普遍存在起居无人照料的难题，今年9月，高桥镇正式运营慈善长者食堂，开业当天就吸引了103名老人前来缴费报名。如今在高桥，具有本镇户籍年满60周岁以上的老人只需缴纳3元便可预约就餐。

　　“如果老人没来用餐，我们会及时了解情况，看看是否老人的身体出现不适。”高桥镇社会事务办黄冬英说，长者食堂的出现，有利于大家及时观察老人日常，一定程度上减轻了农村养老压力。

　　“我们还依托村级幸福院开办长者餐厅，每位老人仅需缴纳2元便可用餐。”陈桂光介绍，全区已有15个行政村开办长者餐厅，长者食堂的触角正向全区更多社区、集镇、村庄延伸。

　　长者食堂与“订单式”养老服务“同频共振”。

　　眼下，沙县区大力建设社区居家养老服务，已建成居家养老服务中心8家，服务项目和运营模式不断完善。其中，福建居敬泽惠养老产业发展有限公司正采取“线上+线下”方式，为居家老人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等服务。

　　专业的事由专业的人来做。近年来，沙县区还积极开展养老护理员培训，全区养老护理员持证上岗率大幅度提升，持证率高达90%以上，切实推动了养老服务高质量发展。

打造乡村养老新模式

　　户外电梯正在施工建设；墙面安装扶手，床头设置呼叫铃，多功能室可满足老人写字、画画等需求……沙县高砂敬老院是幸福庄园分院，院区不大，却处处体现出人文关怀。

　　“能免费住进这么好的敬老养，很感谢党和政府。”五保户张宗传为人风趣幽默，闲时喜欢外出散散步，下下棋。

　　2017年7月，高砂敬老院由幸福庄园承接运营，提升改造后成为全省首家建设标准、服务专业、管理精细的公建民营乡镇敬老院。目前，这里生活着20位老人，都享受到了暖心服务。

　　与城市相比，农村养老问题更为严峻。沙县区先行先试，全区10所乡镇敬老院全面实施社会化运营，把全区乡镇敬老院打包委托给具有较好经济实力、较高专业养老运营管理水平的社会养老机构运营管理，改变了以往乡镇各自为战、管护水平偏低的旧状。

　　为拓展服务功能和范围，沙县区还向农村老年人提供机构养老、日间照料、上门照料等服务，将服务范围延伸至农村幸福院和居家老人，承接全区生活不能自理老人的购买服务内容。

　　同时，出台转型升级配套政策，多措并举帮扶特困老年人以及生活不能自理的低保户、建档立卡贫困户、计生困难户、城市边缘困难户等特殊群体入住养老机构。目前，全区10所乡镇养老服务中心（敬老院）入住率由改造前的14%提高至65%。

　　针对原来农村幸福院“重建设轻管理”的问题，沙县区着力打造农村幸福院营长效运机制，通过在全省率先制定下发《三明市沙县区政府办公室关于加强农村幸福院运营管理的通知》，发挥党建引领作用，推广“农村幸福院+乡村乐龄学堂”的模式，让更多农村老人走出家庭，开展互助式、结伴式养老。

　　目前，沙县区累计开办乡村乐龄学堂51所，已实现全区12个乡（镇）、街道全覆盖。“我们会把农村幸福院的星级评定结果分级纳入各项考核，作为年度下达补助运行管理经费的重要依据，促进农村幸福院规范管理、长效运行。”陈桂光说。（卢素平  黄悦）