近年来，福建省漳州市慈善总会在贫困地区调研后发现：在党、政府和慈善机构的努力下，漳州市各地区贫困户的温饱问题已经普遍解决，但因病、因残、因灾、因资等因素致贫、返贫现象仍然突出。

如何更好地防止和缓解这一问题，为贫困户摆脱困境“保驾护航”？漳州市慈善总会积极探索，勇于创新，采用“慈善＋金融保险”的运作模式，主动融入和服务全党工作大局，积极动员社会力量助力扶贫攻坚，为贫困户摆脱困境提供保障，效果显著。

“扶贫宝” 精准扶贫保险项目实施情况

漳州市扶贫办、漳州市慈善总会和中国人寿保险公司漳州分公司经过认真调查分析，在漳州市正式推出“扶贫宝”精准扶贫保险项目，即推出实施内容更全面、保险条款更优惠、覆盖面更广、赔付率更高、理赔金额更多的慈善金融保险新产品——“扶贫宝”，目的在于使更多建档立卡的贫困对象享受到新形式救助方式带来的实惠。到2019年，共为71310名建档立卡贫困对象完成投保，覆盖11个县（市、区），为漳州市扶贫攻坚做出了有益的贡献。

为保证使“扶贫宝”项目在漳州市脱贫工作中持续发力，在“扶贫宝”的投保年龄限制上，不再设年龄限制，规定只要是建档立卡对象，不分年龄，一律纳入承保范围。

“扶贫宝”精准扶贫保险项目，通过创新机制筑牢防止因病、因灾致贫返贫的防线，巩固政府脱贫攻坚和慈善社会救助的成果，扎扎实实做到了精准扶贫的点子上。

金融创新，做出特色。用保险的托底、兜底功能来助力精准扶贫，解决在脱贫攻坚工作中贫困人口的存量消除和增量遏制问题，在福建省属唯一的创新尝试，该项目在取得漳州市扶贫对象高度认同的同时，也被列入“福建省金融创新项目”。

领导重视，全市推广。“扶贫宝” 精准扶贫保险项目得到了福建省、漳州市领导和扶贫办的充分肯定，认为这是扶贫开发攻坚的创新之举。近年来，在历次召开的漳州市扶贫工作会议上，漳州市政府领导都要求各相关部门在全市全面推广“扶贫宝”，并作为该年扶贫工作的重要措施，加强组织领导和工作督察。

理赔到位，群众欢迎。“扶贫宝”精准扶贫保险项目理赔快速、便捷，还得益在内容设计时，将提供理赔手续的简单明了作为一项重要因素来考虑。“扶贫宝”精准扶贫保险的理赔金在脱贫攻坚中的杠杆、托底效应明显：在贫困对象求助无望的情况下，有理赔资金的救助，对治疗和脱贫信心的恢复建立会起到不可估量的作用。

“扶贫宝” 精准扶贫保险项目的资金来源及构成

“扶贫宝”精准扶贫保险项目的实施过程，客观上形成了各级政府、慈善组织、金融保险部门和社会力量合力运作慈善项目的新机制，有利于推进慈善事业的发展。

为了解决项目资金这个难题，漳州市慈善总会采用先保重点（17个重点乡镇）策略，并依靠两级联动方式筹集资金。1、“扶贫宝”精准扶贫保险项目的保费支付采用漳州市慈善总会与相关县（市、区）慈善总会按照一定比例分配共同出资的联动方式。漳州市三个省级扶贫开发重点县（诏安、云霄、平和）补助比例给予适当倾斜。2019年，漳州市慈善总会在前两年的基础上继续实行“扶贫宝”项目，为助力全市脱贫攻坚做出一份努力。2、募集社会资金解决。动员爱心企业、社会组织和爱心人士通过委托购买、定向捐款购买等方式为贫困对象购买“扶贫宝”。 3、县（市、区）乡（镇）财政资金。4、中国人寿保险公司漳州分公司捐赠50万元。

为了便于募集资金及用途阳光运作，资金款项统一汇入漳州市慈善总会募捐专用账号，由漳州市慈善总会按《慈善法》有关规定办理，并及时将资金使用情况向捐赠者通报。

通过以上四种资金来源，不仅有助于动员和汇聚社会力量助力脱贫攻坚，还进一步放大了慈善资金的使用效应，用有限的慈善资金撬动了成倍的社会慈善资源。(周益清)