福建省漳州市，地处东海之滨的闽南“金三角”，素有“海滨邹鲁”的美誉，是闽南文化的发祥地之一、国家级历史文化名城。时光流转，岁月更迭，一首首爱的赞歌在这片山海相连、民风淳朴的广阔平原上时时唱响，惊艳了月港上空南来北往的云彩，升腾起九龙江畔生生不息的希望……
       时间回到2011年12月25日，那一日漳州市慈善总会正式宣告成立，这片古老土地上的爱心溪流百川到海，漳州人民扬起了新时代的慈善风帆。2018年6月12日，漳州市慈善总会第二次会员代表大会隆重召开，选举产生了新一届领导班子，漳州市的慈善事业迎来了一个崭新阶段。

漳州市慈善总会自成立以来，在漳州市委、市政府的领导下，在中华慈善总会、福建省慈善总会的支持下，在创会会长黄和东与第二任会长游婉玲的带领下，遵循《慈善法》精神，以“新时代、新慈善、新担当、新作为”为工作总要求，上下联动、横向联合，勇于担当、勤勉作为，广泛动员社会力量，在扶贫济困、筹募善款物资、开展社会救助等方面做了大量富有成效的工作，以实际行动诠释了慈善事业服务政府、服务社会的重要意义和现实作用，赢得了各级政府的肯定和社会各界的普遍赞誉。

开展多元募捐 激发新动力

       善款是慈善事业的物质基础，是慈善事业可持续发展的动力，也是工作中遇到的最大难点。而漳州市慈善总会成立较迟，成立后即面临经济结构调整力度和经济下行压力的加大，同时又面对筹集善款面较窄、工作经验相对不足等难题，可谓困难重重、步履维艰。然而漳州市慈善总会逢山开路、遇水搭桥，硬是在困境中闯出一片新天地。他们紧紧依靠各方面的支持，主动拓展善款资源，多形式多渠道募集善款，善款数额逐年递增。

       漳州市慈善总会多措并举，积极探索创新适应新时代、新形势的筹募方式：他们加大对定向冠名基金设立的宣传力度，推动更多冠名基金的设立；结合慈善品牌项目的运作，深入基层，登门拜访，加大慈善项目的推介和引导，利用项目运作平台，吸引更多的爱心企业和爱心人士参与到更多品牌项目的运作之中，调动更多社会爱心人士参与慈善的积极性，增强慈善救助能力；积极主动对接中华慈善总会、福建省慈善总会和有关部门、有关行业，继续加强项目上的合作交流，以项目合作形式引进善款善物，争取更多的善款资源。

       尤其是2018年漳州市慈善总会抓住换届的有利契机，积极走出去，广聚善款资源，引导厦门明昇集团、漳州香江房地产等知名企业通过捐赠活动在总会设立规模比较大的定向基金；通过加强宣传漳州市慈善总会长期规范、透明、高效运作的做法，赢得捐赠对象的高度信任。例如：福建省移动公司继续捐赠60万元用于农村扶贫工作，同时把漳州市慈善总会列为其长期战略合作伙伴；兴业银行、片仔癀集团、英才集团、龙翔实业、多棱集团、陈金才基金等企业2018年累计捐赠1080万元；与漳州市烟草公司签订了捐赠300万元的协议；争取到中国光华科技基金会转赠的300万元物资和福建省慈善总会转赠助农项目资金200万元……2018年市总会全年捐赠总收入6012万元，比增7.4%，完成慈善公益总支出5500万元，比增7.7%，增强了慈善救助实力，扩大了社会救助规模。

      截止2018年底统计，漳州市慈善总会总收入26518.83万元，救助善款支出 22717万元，实施102个慈善项目，受益群众达293510户400711人，为漳州的慈善公益事业做出了突出贡献，亮点纷呈。

助力扶贫攻坚 做出新贡献

     “扶贫就是慈善,慈善重在扶贫。”慈善事业是参与脱贫攻坚、助力全面建成小康社会的重要力量。大力开展慈善救助活动，是慈善总会的宗旨和目的，也是慈善工作的活力和生命力所在。近八年来，漳州市慈善总会坚定地走“慈善救助项目化，项目救助品牌化”的道路，做强一批品牌项目，挖掘一批潜力项目，谋划一批后劲项目，在扶贫攻坚主战场充分发挥了慈善组织在社会力量扶贫中的主力军作用。

       创会以来，市慈善总会一直坚持不懈地推进实施慈善扶贫、助困、助学、助孤、助医、助残、安老、扶幼八大传统品牌项目，持之以恒地做好“慈善阳光”、“慈善情暖万家”、“慈善药品援助”、“扶贫宝慈善保险”等社会效果良好的传统项目。通过开展“慈善情暖万家”活动，市总会共募集资金和物资 592万元，为7000户低保困难户送上节日的问候和温暖。采用“慈善＋金融保险”的运作模式，组织实施以消除存量遏制贫困人口总量为目标的“扶贫宝”项目，到2019年，共为71310名建档立卡贫困对象完成投保，覆盖11个县（市、区）。据漳州市扶贫办调查，已办理“扶贫宝”的村贫困人口下降比例比未办理的村高出30%。在中华慈善总会的支持下，从2014年开始，市总会便持续实施“慈善药品援助”项目。截止2018年底，五年来，累计发放援助药品价值13249.80万元，受益5041人次。

      2018年以来，市总会本着“做细传统项目，做精新增项目，探索后劲项目”的工作思路，不断探索慈善救助工作方式方法的创新。在传承传统项目中，继续实施“慈善阳光”项目，对漳州市200户最需要帮助的困难家庭提供帮助；在“慈善药品援助”项目中，为患有慢性髓性白血病、肝癌、肺癌、铁过载等重病患者1500人次免费发放各种贵重药品，并给予87位中、重度血友病患者药费补助39.52万元，进一步减轻了生活困难的病患者的经济压力；市总会积极争取福建省慈善总会将48名普通高中及高职院校的贫困孤儿纳入“助孤上学项目”，使这些学生每人每年获得1200元的资助；争取省慈善总会对漳州市26名先心病患儿进行医疗救助……

       在做好传统项目的同时，市慈善总会从漳州市实际情况出发，努力开拓发展新的慈善救助项目，争取多开辟一些具有示范性、引领性，社会影响面大的救助项目。自换届以来，市总会借助几个重要的节日时间节点，实施了几个有特色、针对性强的救助和公益项目：如在五一劳动节期间开展“情暖环卫工人”慰问活动；在六月份开展慈善助孤扶幼活动；在八一建军节开展“慈善进军营”优抚活动；在八月份，开展“慈善金秋助学”慰问贫困学子活动；在九月份慈善日开展慈善助残活动；在十月份，开展“九九重阳节，慈善在行动”的安老活动。通过这些富有特色的项目活动，提升了慈善组织的影响力，扩大了慈善救助面。

创新运作机制 实现新突破

       多年来，漳州市慈善总会勇于面对经济结构调整和下行压力，着眼于“建设大系统，构建大平台，促进大慈善”的思路，创新运作机制和工作方式方法，不断拓宽善款筹募平台，激发社会各界参与慈善的积极性，实现慈善事业发展新突破，得到社会广泛认可。

       一是抓上下联动。经过多年发展，漳州市、县两级慈善总会联动项目22个，投入资金2064.11万元，受益群众高达90056户154442人。二是抓左右联合。从2013年起，市慈善总会连续多年与市工商联、市总商会实行“三会联动”，累计汇聚善款726万元，用于支持四川地震灾后重建、“金秋助学”和贫困地区建设。与福建省教育厅关工委联合，筹资375万元，为漳州市23个贫困山区小学配备多媒体互动教室。三是抓内外结合。从2014年起，市总会就与中国人寿漳州分公司合作，启动并实施“平安保”、“低惠保”、“扶贫宝”等项目。其中，“扶贫宝”项目创新了慈善保险的新品牌。四是抓借助外力。2012年，市总会与世界温州人微笑联盟、美国微笑联盟基金会携手联办“微笑联盟走进漳州”慈善活动，为96位唇腭裂患儿实施118例功能修复手术；2015年与中国和平统一促进会和深圳爱视科技发展公司联合开展“海峡两岸同心光明行”活动，为640名白内障和其他眼疾患者进行了免费治疗。五是抓争取政府购买服务。2015年初，市总会在福建省民政厅支持下，将“低惠保”纳入省财政购买社会服务项目。2016年，市总会又在市民政局、财政局的支持下，将慈善超市项目纳入中央彩票公益金支持项目。六是抓社会众筹。开展“互联网+慈善”的新型运作方式，开通了市慈善总会的官网、微信公众号二维码，并开辟了“慈善大V”、“乐善漳州”等两个网上慈善公益平台，进行线上线下公益众筹。其中，仅“乐善漳州”公益平台的一个项目就筹集到25万多元善款。

       其中，“海峡西岸慈善情”项目获得第二届“中华慈善突出贡献奖”；漳州市慈善总会“上下联动，左右联合”的做法获得了中华慈善总会的充分肯定并在全国慈善系统推广。

完善队伍建设 塑造新形象

       发展慈善组织、壮大慈善队伍，是慈善事业兴旺发达的重要体现。漳州市慈善总会是福建省设区市中最晚组建的市级慈善组织，为了尽快跟上全省慈善事业的发展步伐，市慈善总会成立伊始，就确立了“起点要高、发展要快”的指导思想，以“树形象、扩影响、创特色、求实效”严格要求自身，切实加强政治、法律学习和业务学习。市总会不断强化内部管理，严格按照《慈善法》相关规定完善内部管理结构，制定和实施了13种管理制度，向社会公布《自律办法》，坚持每年进行财务审计、向市民政局报告工作、接受社会团体评估，及时公布接受捐赠和开展救助活动的信息；以建设学习型组织为重点，重视对慈善工作队伍的教育培训，着重思想作风的建设，努力提高慈善工作队伍人员依法行善能力、开拓创新能力、综合协调能力和项目管理能力，推动慈善事业持续健康发展。在努力加强慈善队伍的自身建设之外，市总会加快推动各级慈善组织网络建设，加强对各县（市、区）慈善组织建设，尤其是乡镇村（社区）慈善组织组建工作的指导。目前，漳州市全市各县区均建立了慈善总会组织，建立乡镇慈善分会131个，设立了乡镇村慈善工作站1168个、联络员1355人，慈善组织工作网络延伸到了乡镇村最基层。

       2018年换届之后，市慈善总会通过调整内设机构的职能和新设宣传教育部等措施，加强总会内部建设，使各项工作更加规范，各项业务更加公开透明，在增强规范化、提高公信力上迈出了新步伐。与此同时，在修订《义工服务管理办法》和加强规范管理的基础上，新建立五支义工分队，进一步壮大义工队伍；注重加强对义工队伍的培训，以《漳州市慈善义工培训材料》为教材，组织指导各分队新义工培训，明确义工的义务。开展星级义工评定工作，进一步激发了义工开展慈善服务的积极性。各义工分队在市总会的组织带领下，开展各种扶贫济困行动和具有专业特色的慈善服务活动。例如，医疗机构的义工分队仅2018年一年来就共派出825名医务人员，为城乡群众义诊4275人次；闽南师大义工分队开展“阳光一帮一”活动，募集社会慈善资金43459元，资助西藏等地88名贫困生安心学习；市检察院义工分队开展定点定户帮扶活动，通过协调和争取救助资金近40万元，帮助因案致贫、因案返贫的33人度过难关；兴业银行义工分队挂钩华安县贫困村小学，为贫困学校送去一批课桌椅；市直属一分队的义工坚持每月开展一次走访慰问活动，一年来该队各位义工自掏腰包3万元慰问70户特困户，使义工活动实现了常态化。

       市总会通过内强素质、外树形象、强化监督、阳光运作，着力打造“透明慈善”，得到了中华慈善总会的肯定，也赢得了政府和社会各界的高度信任。市慈善总会的工作每年都通过市民政局的年检，2013年被评定为“5A级社会团体”。2017年，在福建省民政厅、省广播影视集团、省慈善总会联合举办的《慈善法》电视知识竞赛中，漳州市慈善总会代表队在全省20支代表队中脱颖而出，荣获一等奖。

加强慈善宣传 展现新作为

       慈善行为源于慈善意识，没有社会公认的慈善意识和全社会的广泛参与就没有慈善事业的发展。自创会以来，漳州市慈善总会就以“共建、共治、共享”的发展理念为引领，将增强企业社会责任意识、增强全民慈善意识作为重要工作来抓。在实际工作中，市总会始终注意加强慈善文化宣传，广泛运用电视、广播、报纸、网络、微信等媒体，多渠道、多形式、多层面、多角度开展慈善文化宣传和慈善理念教育，努力推动慈善文化进机关、进学校、进企业、进社区，逐步扩大了市总会的社会影响力，大力提升了市民的慈善意识。

       市慈善总会以宣传十九大报告中有关慈善事业的论述精神以及《慈善法》为先导，广泛宣传慈善事业的意义和作用，增进全民对慈善事业重要性的了解和共识；将慈善文化理念、捐赠优惠政策、慈善先进典型的宣传作为重点，引导公民尤其是企业提升精神境界，勇担社会责任；通过市总会官网与市政府网、市民政局网等网站链接，共建慈善政策宣传平台，运用现代化手段，筹建新媒体互动平台，多渠道、多形式展开慈善宣传，吸引更多的人参与到慈善队伍中来；发挥慈善总会作为慈善公益活动组织者的作用，积极开展各种慈善活动，让企业、社会组织以及有识之士在奉献爱心中增强慈善意识，共同营造全民慈善新氛围；加强与主流媒体的合作，利用项目实施和开展慈善服务活动，邀请新闻界朋友参加，并主动向各有关新闻媒体、门户网站及中华慈善总会选送稿件，目前已有数十篇工作动态、经验总结、活动新闻被市内外报刊杂志刊登；精心编印《慈善工作实务》手册，推出《爱在青少年心中成长》慈善读本，编写慈善法趣味问答，编印《慈善》画册，组织编写《漳州慈善史》，又根据项目开发需求，编写了《慈善项目引导》。同时，市总会以慈善教育为切入点，着力在全市中小学推动慈善文化进学校活动。漳州市慈善总会开展慈善教育的做法引起广泛关注，在中华慈善总会主办的2014年新闻宣传工作会议上，市总会就此作了工作经验交流。

       2018年换届选举后，漳州市慈善总会继续在慈善文化宣传上发力：他们利用9月5日第三个“中华慈善日”的有利时机，集中进行系列慈善宣传；与芗城区慈善总会联合，在市区开展《中华人民共和国慈善法》宣传活动和便民服务、法律咨询等服务，同时举行慈善捐赠举牌和特教助学金发放仪式；设立慈善法专题知识宣传栏，深入宣传慈善法基本常识，对相关精神进行解读……通过认真学习和宣传，不仅提高了机关工作人员依法行善的自觉性和规范化，也进一步增强了慈善组织和社会各界的法制意识、全民慈善意识。

     “滴水之恩万心暖，寸草之心三春晖”。2019年，是漳州市慈善总会在换届新起点上再出发的开局之年。游婉玲会长表示，聚焦在慈善旗帜下的漳州市慈善总会的同仁们都有着“吉人为善，惟日不足”的紧迫感，市总会将立足新时代、把握新慈善，继续在善款筹募、扶贫济困、项目运作、组织建设、慈善宣传各方面加大力度，不忘初心、砥砺前行，以大爱之心，用温暖善举，帮扶弱势群体，服务困难群众，不断开创漳州市慈善事业新局面，努力为慈善这个伟大事业增光添彩，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。(卓林燕 周益清）