近日，由中华慈善总会与中航信托股份有限公司（以下简称中航信托）联合举办的慈善法修订意见征集金融机构专场讨论会在北京举行。与会者共商完善慈善法修订工作尤其是慈善信托方面的规范与发展，为慈善法修订建言献策。

会上，中华慈善总会副会长孙少华、中航信托总经理助理姜燕分别代表主办单位致辞。孙少华指出，在党中央提出实现共同富裕、充分发挥第三次分配作用的时代背景下，慈善事业有了更为广阔的发展空间。金融机构已成为慈善事业的重要参与主体，慈善信托是公众参与慈善事业的重要方式，而法制体系建设是发展慈善事业的根本保障。慈善法修订草案对慈善信托作了系统性完善，充分体现了国家对慈善信托的高度重视。近年来，中华慈善总会在促进慈善与金融深度融合方面进行了积极探索，与多家金融机构达成战略合作，设立了多单慈善信托，在全国慈善会系统中起到了很好的示范作用。宫蒲光会长对推动“慈善+金融”创新实现予以高度重视，明确要求总会与金融机构开展全面合作，着力拓展慈善信托项目，吸引更多社会财富高效率、可持续地投入慈善事业。同时，他希望通过本次研讨会全面了解金融、慈善行业理论与实践专家对慈善法修订草案的意见和建议，并反馈至全国人大，共同为促进慈善法治建设、推动慈善事业发展贡献力量。

姜燕表示，中航信托始终高度重视慈善信托领域的理论研究与实践探索，成立了专业慈善信托团队，为各大金融机构慈善信托的落地提供了良好平台。在中华慈善总会和各大金融机构的鼎力支持下，中航信托2022年新增慈善信托备案规模达到1亿元以上，位于行业前列。希望各与会金融机构代表对慈善法修订草案提出宝贵意见和建议，助力构建未来5至10年中国慈善事业高质量发展所需的良好制度基础和生态环境。

民政部专家咨询委员会委员、中华慈善总会专家委员会委员、北京师范大学教授傅昌波就系统性完善慈善制度提出建议：

要构建良好的慈善事业整体制度架构，需要提升慈善事业的功能定位，将其作为公民参与社会建设和社会治理的重要途径；

需要改革慈善事业领导体制和工作机制，协调相关职能部门合力促进慈善事业健康发展；

应适时推动遗产税、赠与税等相关税收政策的出台，避免出现高收入人群后代坐享其成的现象，在保持社会活力的同时增进社会公平。

就完善慈善信托政策，傅昌波提出建议：

一是完善配套政策，使股权、房产等非现金资金更方便、更低成本地用于慈善事业；

二是完善制度设计，探索解决捐赠人希望捐赠企业股票又不至丧失企业控制权的方式方法；

三是建议依据慈善信托额度确定是否强制要求设置监察人。

中国慈善联合会慈善信托委员会主任委员蔡概提出，应把慈善信托作为慈善捐赠、慈善服务并列的慈善活动方式之一，同时应区别于基金会的定位，保持其慈善支出的灵活性。明确该总体原则后，全国人大再授权国务院有关部门制定具体管理办法。

中华慈善总会专家委员会委员、筹募部部长刘芳对慈善法修订草案进行了解读。

中航信托慈善信托业务负责人上官利青对慈善法修订中涉及慈善信托的部分进行了解读。

中国工商银行、中国银行、中国农业银行、招商银行、中信银行、中金财富、中信建投证券等各大金融机构代表以及上市公司、慈善信托委托人、监察人代表等参加研讨。

与会者提出三点建议：

一是将慈善信托与慈善组织加以区别对待，更好地发挥各自优势，以促进慈善事业高质量可持续发展。

二是进一步完善配套政策，扫清各类财产形式进入慈善领域的障碍，包括完善税收政策、出台捐赠和慈善信托的非交易过户制度、信托财产登记制度等。鼓励非上市公司股权、上市公司股票、期权、上市公司回购股票、房产、知识产权、保险金、数据资产等不同财产形式用于慈善事业。

三是建议丰富自然人、法人以及其他组织将财产用于慈善事业的方式。包括将资金捐赠给慈善信托、鼓励设立含有部分慈善目的的家族信托、慈善先行信托、慈善剩余信托等多种包含慈善目的的信托形式，以兼顾家庭成员和社会公共利益。

据悉，与会者相关意见已提交全国人大，并报送民政部、财政部等有关部门，期待对慈善法修订工作起到积极作用。（李希金）