又是一年岁尾，再起四季轮回;十年弹指一挥，追忆似水芳华。

这一年，中国慈善走过了极不寻常的峥嵘岁月;这十年，中国慈善开启了极不平凡的崭新时代——

“四梁八柱”拔地而起

对于中国慈善，这是一个聚力筑基、蒸蒸日上的十年;这是一道温暖坚定、同心同向的足印——

2012年，党的十八大提出“支持发展慈善事业”。

2017年，党的十九大强调“完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度”。

2019年，党的十九届四中全会提出“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”。

2020年，党的十九届五中全会强调“发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局”。

2021年，中央财经委员会第十次会议强调“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”。

2022年，党的二十大报告指出，“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。”“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”。

新的时代，党中央赋予慈善事业以新的现实定位与历史使命。这样一条清晰渐进的脉络充分彰显了党和国家对慈善事业的高度重视与殷切期望，它不仅是对广大慈善组织与慈善工作者的巨大鼓舞和有力鞭策，更成为中国慈善事业高质量发展的根本遵循与行动指南。

2016年，以慈善法颁行为标志，中国慈善事业宣告进入全面法治化时代。作为我国首部慈善领域基本法，慈善法的颁布实施成为中国慈善事业一座里程碑。自此，以慈善法为轴，全国各地着手大力推进相关配套政策措施，日益形成了“大慈善”理念下的慈善事业法治新格局。

2016年8月，《民政部关于慈善组织登记等有关问题的通知》发布。同年9月，民政部《慈善组织认定办法》《慈善组织公开募捐管理办法》与民政部、工信部、国家新闻出版广电总局、国家互联网信息办公室联合印发的《公开募捐平台服务管理办法》正式施行。同年10月，民政部、财政部、国家税务总局印发《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》。

2017年1月，财政部、税务总局联合发布《关于公益性捐赠支出企业所得税税前结转扣除有关政策的通知》。同年7月，银监会、民政部联合印发《慈善信托管理办法》，标志着我国慈善信托规制体系的基本建立。同年8月，民政部《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本技术规范》《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》2项行业标准正式施行。同年12月，《志愿服务条例》正式实施。

2018年1月，财政部、税务总局《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》正式实施。同月，《社会组织信用信息管理办法》发布实施。同年9月，民政部《慈善组织信息公开办法》正式实施。

2019年1月，民政部《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》正式实施。

2020年1月，民政部发布《关于动员慈善力量依法有序参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》。

2021年2月，财政部、税务总局、民政部联合发布《关于公益性捐赠税前扣除资格确认有关衔接事项的公告》。 6月，财政部、税务总局联合发布《关于通过公益性群众团体的公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》……

据统计，慈善法颁布实施以来，中央及地方共出台配套法规规章和规范性文件400余份，使依法治善、依法行善、依法兴善由构想成为现实。

经过整整6年的实践探索，面对中国慈善领域出现的许多新情况、新问题，社会各界修订慈善法的呼声日益高涨。2020年，十三届全国人大常委会展开慈善法执法检查，遂提出适时修改慈善法的建议。2021年4月，慈善法修法工作正式提上日程。2022年《全国人民代表大会常务委员会工作报告》将修改慈善法列入预安排审议的40件法律案中。

修慈善法，既是全面加强慈善领域法治建设的当务之急，也是推进我国民生社会领域法治建设的重要内容。2022年8月，全国人大社会建设委员会成立修法工作专班，深入开展调查研究，多次召开沟通协调会，全面征求中央有关部门、31个省级人大社会委、民政系统、慈善组织、专家学者和全国人大代表意见，形成慈善法修订草案，并于年内提请全国人大常委会进行审议，慈善法修订工作正在积极有序地推进。

回望十年，中国慈善法律法规与政策措施的“四梁八柱”不断完善，随着国家治理体系与治理能力现代化的全面提速，脱贫攻坚与乡村振兴事业的巨大成功，以及第三次分配、实现共同富裕目标被提至国家层面，都为中国慈善事业的高质量、可持续发展提供了无比坚实的基础。（李济慈）

(未完待续)